罗可大委员的发言——引导企业开展产业扶贫推进贫困地区全面小康建设

发布日期：2014-02-13 15:48:37 作者：企发中心浏览量：3430

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政协湖南省第十一届委员会第二次会议

大会发言材料之十七

罗可大委员的发言
——引导企业开展产业扶贫推进贫困地区全面小康建设

我省能否实现全面小康，关键在于广大贫困地区能否同步实现全面小康。省委、省政府历来重视贫困地区的发展，先后推动和实施了定点扶贫、对口帮扶、湘西大开发、武陵山区集中连片扶贫攻坚等措施，促进了贫困地区经济社会的快速发展。但我省的扶贫工作，也还存在一些不足：一是重视派干部下村扶贫，忽视发动社会扶贫；二是重视基础设施建设，忽视产业发展；三是短期行为多，考虑长远少；四是扶贫点投入多，面上贫困村资金投入不足，资金使用效益不高；五是重“输血”，轻“造血”，助长了一些地方的“等、靠、要”思想。如何探索更为有效的扶贫路子，加快贫困地区全面小康建设,我认为引导企业到贫困地区开展产业扶贫是很好的选择。企业开展产业扶贫，就是企业联系贫困村，向贫困地区输入资本、管理、技术、人才等，实施产业开发，帮助贫困地区发展经济，从根本上实现脱贫致富。企业开展产业扶贫，是以市场经济的方式和手段、来推动扶贫，能够实实在在、长久的、大幅度地增加贫困地区农民收入:一是企业帮助农民发展生产、直接收购农民产品，削除中间交易环节，增加农民销售农产品收入。二是农民参与企业实施的产业项目，带来工资收入。三是农民以土地入股企业、项目或合作社，带来分红收入。企业开展的产业扶贫，实施一个产业和项目，就留下一个“永不撤走的工作队”，只要企业在发展，产业在发展，农民增收就有根本保障，脱贫致富就有希望。如何大规模、大力度扎实推进产业扶贫，根据我们集团在大湘西产业扶贫实践，提出以下建议：1、制定优惠政策，吸引更多的企业参与产业扶贫扶贫企业创办的扶贫项目或兴办的产业，要优先享受产业化生产经营、现代农业示范区、规模种养殖、设施农业和农业综合开发等支农政策支持。对能带动贫困地区发展的农业产业化扶贫项目，各级政府在资金上应给予重点支持，对实施产业扶贫的企业，增加贷款贴息的额度，免征企业所得税，对增值税和营业税给予一定数额奖励或返还，用于支持扶贫企业产业的发展。落实国家鼓励企业带头发展新型专业合作化组织，加大对各类农业产业协会、专业合作社的直接支持。支持实施产业扶贫的企业上市，鼓励其申报国家、省级农业产业化龙头企业。在各级党代表、人大代表、政协委员等的人选推荐和各类评先表彰中，增加扶贫业绩突出的企业家和企业名额。2、编制好产业扶贫规划，使贫困地区与扶贫企业有效对接编制全省产业扶贫整体规划，组织省内优势企业开展对大湘西、大湘南等贫困地区的对口扶贫。积极推进 “同心工程”，将“同心工程”和“万企联村、共同发展”活动与产业扶贫有机整合,形成合力，帮助更多的贫困村摘掉贫困帽子。贫困县根据现有的资源和产业情况，制定适宜本地的产业扶贫规划。确定一批省市县产业扶贫重点项目、工业园区和现代农业示范区，引导有实力的企业进驻。贫困地区将产业发展规划、政策和信息及时向社会公布，吸引更多企业参与产业扶贫，实现“双向选择”和“深度对接”。按照绿色、环保、可持续的要求，实施企业和项目准入制。对借开发之名行圈地之实、或者可能破坏生态环境的企业和项目严格禁止进入。3、注重强基固本，增强产业扶贫实效产业扶贫应将提高农民的生产技能摆在基础和根本的位置。各级政府加大财政投入,支持扶贫企业为农民提供技术培训、信息服务，引进和推广新品种、新技术等工作。对从事种养业的农民，依托扶贫企业、组织技术人员到村组、田间地头集中实地培训，指导农民按标准生产，科学种养，提高农产品的产量和质量。对在工厂务工的农民，依托企业，组织开展就业培训，提高其生产技能。支持企业组织村干部、农民合办企业和专业合作社，提高其生产与管理水平，培养出一批批适应现代农业发展的新型干部、新型农民。此外，党和政府还可帮助企业和村（镇）推行“党建工作互帮互助、经济建设互惠互利、科学发展互助互动”模式，使企业与村（镇）共同发展社会公益事业、开展生态环境整治，实现与对接村在经济、政治、文化、社会和生态建设上的全面帮扶,共同发展。4、建立激励机制，确保产业扶贫持久长远企业如果在产业扶贫中得不到利益和发展，产业扶贫只能是小规模的、不长远的。因此，建议政府进一步优化经济环境，在融资、用地、用工、技术、行政审批等方面，加强协调和服务，让企业在产业扶贫过程中自身也得到发展。建立企业与农民的利益共享机制，通过企业实行保护价收购、合作分红、提供就业等方式，让利、返利给农民，扩大产业扶贫覆盖面，让更多的农民脱贫致富，让贫困地区早日实现全面小康。

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